Про програму «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки

РІШЕННЯ

Від 29.10.2014. № 1757-53/2014

м. Долина

Про програму «Доступне енергозбереження»
в м. Долина на 2014-2020 роки

На виконання мети та цілей визначених в Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2009-2020 рр. та в Плані дій сталого енергетичного розвитку міста Долина на 2011-2020 рр., з метою створення в місті Долині доступних передумов для населення щодо доступу до фінансових інструментів реалізації заходів з енергозбереження, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1.Затвердити програму «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки (додається).

2.Виконавцем Програми визначити комунальне підприємство «Управління комунального майна» Долинської міської ради.

3.Фінансовому відділу міської ради, виходячи з можливостей дохідної частини міського бюджету щорічно протягом терміну дії Програми передбачити кошти на виконання її заходів.

4.Інформацію про хід виконання даної Програми заслуховувати на сесії міської ради щорічно в І кварталі починаючи з 2016 року.

5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Володимира Смолія та постійну комісію міської ради з питань планування, бюджету, майна та власності.

Міський голова Володимир Гаразд

ЗАТВЕРДЖЕНО:

рішенням міської ради

від 29.10.2014. № 1757-53/2014

ПРОГРАМА

«Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки

1. Резюме Програми

Програма «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки є спеціалізованою програмою, орієнтованою на підвищення ефективності та зменшення обсягів використання енергетичних ресурсів населенням.

Програма враховує відповідні положення Закону України «Про енергозбереження»,є логічним продовженням політики реалізації завдань Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долини на 2009-2020 роки та Плану дій сталого енергетичного розвитку міста Долини на 2011-2020 роки.

2. Мета і завдання Програми

Мета Програми – реалізація комплексу заходів із термореновації будівель та альтернативного енергозабезпечення в секторі багатоквартирного та індивідуального житлового фонду в м. Долина.

Завдання Програми:

– зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів;

– сприяння розвитку галузі енергоефективного будівництва та реконструкції, забезпечення умов щодо виявлення та залучення вітчизняних і іноземних інвестицій;

– зменшення обсягу субсидій для населення за спожиті енергоносії;

– популяризація економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення громадського освітнього рівня у цій сфері.

3. Загальні положення та методологія

Дана Програма розроблена враховуючи існуючий успішний досвід реалізації аналогічної ініціативи в громадах Львівської області.

Населення є на сьогодні найбільшим споживачем природного газу в Івано-Франківській області в цілому та в місті Долині зокрема.

Тому, виключно через масове запровадження технологій раціоналізації споживання природного газу та газозаміщення в секторі житлового фонду можливе виконання стратегічних цілей держави, області та регіону в сфері сталого енергетичного розвитку.

Проте, на шляху масового запровадження таких технологій сьогодні у населення наявний суттєвий бар’єр, який полягає у відсутності достатніх обсягів фінансових ресурсів. Зокрема, за рахунок власних накопичених заощаджень впроваджувати технології енергозбереження сьогодні здатна невелика частина населення. В той же час для решти громадян відсутні можливості доступу до інструментів фінансування у формі насамперед доступних кредитів.

З іншого боку ринок позичкового капіталу в регіоні є достатньо розвинутим, так як кожен із комерційних банків та інших фінансових установ пропонують клієнтам різноманітні споживчі кредитні програми з різними термінами кредитування. Проте, середня діюча відсоткова ставка по таких кредитах, яка на день розробки цієї Програми становить орієнтовно 26% не сприяє масовому залученню таких позичкових коштів населенням саме під проекти енергоефективності.

У рамках реалізації програми «Доступне енергозбереження» в м. Долина пропонується наслідувати успішний досвід територіальних громад Львівщини, які починаючи з 2009 року пропонують громадянам підтримку у формі компенсації частини відсотків по кредитах комерційних банків, отриманих під реалізацію проектів енергозбереження в своїх помешканнях.

Суть даного механізму полягає в тому, що міський бюджет м. Долини відшкодовує, відповідно до затвердженого Порядку, позичальникам 15 відсотків річних в національній валюті за кредитами, отриманими на заходи з енергозбереження або 20 відсотків за кредитами, отриманими на заходи орієнтовані на використання альтернативних до газу джерел енергії.

Максимальний термін кредиту, за яким може відбуватись відшкодування згідно цієї Програми становить 3 роки.

Відшкодування по кредитах згідно Програми можуть здійснюватись виключно для мешканців м. Долина, які станом на момент оформлення кредиту проживають на території міста безперервно не менше 6 місяців.

Реалізація енергоощадних заходів в рамках отриманого кредиту, по якому відбувається часткове відшкодування відсотків, повинна здійснюватись в межах будівель, що фізично знаходяться на території м. Долина.

Згідно даної Програми, відшкодування відсотків здійснюється на підставі Генерального Договору про співробітництво між виконавцем Програми, в рамках коштів передбачених в міському бюджеті на фінансування її заходів в певному календарному році та кредитно-фінансовою установою.

Відшкодування відсотків за кредитами здійснюється на закупівлю матеріалів для впровадження таких енергозберігаючих заходів:

– утеплення стін будинків (виконаних відповідно до технічних умов наданих виконавцем Програми), підлоги, горищ та дахів;

– встановлення рекуператорів тепла;

– встановлення та заміну вікон, вхідних дверей та віконно-балконних конструкцій;

– встановлення та реконструкцію електроопалення за енергозберігаючими технологіями;

– встановлення та реконструкцію індивідуальних систем опалення, у тому числі альтернативних до природного газу.

Для оптимізації технічних рішень, спрямованих на досягнення максимального рівня енергоефективності від впроваджування заходів та мінімізації фінансових видатків, необхідно в рамках заходів Програми розробити та погодити методичні рекомендації для населення з ефективного енергозбереження з урахуванням сучасного стану проектних рішень, матеріалів та технологій.

Реалізацію зазначеної Програми передбачено здійснювати в 2 етапи:

1-й етап: 2014-2017 роки – укладання генеральних договорів між виконавцем Програми та фінансово-кредитними установами, оформлення кредитних угод та відшкодування частини відсотків по них,

2-й етап: 2018-2020 роки – відшкодування частини відсотків по кредитах отриманих громадянами в фінансово-кредитних установах, що мають підписані генеральні договори з виконавцем Програми, виданих до 31.12.2017. Нові кредитні договори, що підлягають частковому відшкодуванню відсотків в рамках цієї Програми на 2 етапі її реалізації не оформляються.

ДОДАТКИ

Додаток 1

ГЕНЕРАЛЬНИЙ ДОГОВІР №____

про співробітництво

м. Долина «___»_________201_ року

Комунальне підприємство «Управління комунального майна» Долинської міської ради (надалі – Виконавець Програми), в особі директора ________, який діє на підставі Статуту з однієї сторони та ______________________(надалі – Кредитно-фінансова установа), в особі ______________________, який діє на підставі ____________з іншої сторони, уклали цей Договір про наступне:

1. Предмет Договору

1.1. Предметом цього Договору є встановлення основних умов та принципів співпраці Сторін в процесі надання Виконавцем Програми часткової компенсації відсотків за кредитами фізичним особам (далі – Позичальникам), які отримали кредит у Кредитно-фінансовій установі на цілі, передбачені у Додатку 1 до цього Договору, в межах Програми «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки, затвердженої Рішенням Долинської міської ради від ___________ року № _______ (надалі – Програма), у розмірах та у порядку визначеному цим Договором та Програмою.

1.2. Кредитування Позичальників здійснюється Кредитно-фінансовою установою відповідно до внутрішніх нормативних документів Кредитно-фінансової установи.

В рамках цього Генерального Договору Позичальниками, яким відповідно до Програми та затвердженого Порядку може здійснюватись відшкодування частини відсотків, можуть бути виключно громадяни України, що станом на дату оформлення кредиту у Кредитно-фінансовій установі безперервно проживають на території м. Долина не менше 6 місяців (з відповідним підтвердженням у формі довідки виданої Виконавцем Програми). Крім того, відшкодування відсотків по кредитах може здійснюватись Виконавцем Програми виключно за умови, якщо проект енергозбереження за його рахунок було реалізовано Постачальником на будівлі, що знаходиться в межах м. Долина.

1.3. Виконавець Програми надає компенсацію відсоткової ставки у розмірі:

– 15 % річних за кредитами на заходи з енергозбереження згідно Програми, окрім використання альтернативних до газу джерел енергії;

– 20 % річних за кредитами на заходи з енергозбереження згідно Програми з використання альтернативних до газу джерел енергії.

1.4. Кредити надаються в національній валюті, на строк не більше 3 (трьох) років на підставі цього Договору та поданих Зведених Реєстрів.

1.5. Максимальна сума кредиту, по якому може бути здійснено відшкодування відсотків Позичальникам обмежується сумою 30000,00 грн. на одного Позичальника.

2. Основні завдання Сторін

2.1. Для досягнення цілей за цим Договором Сторони зобов’язуються:

– спрямовувати зусилля на виконання умов Договору та Програми;

– проводити заходи по пошуку Позичальників, які бажають отримати кредит у Кредитно-фінансовій установі та отримати право на часткове погашення відсотків за кредитом, відповідно до умов Програми;

– обмінюватися наявною у їх розпорядженні інформацією, що стосується предмету цього Договору, проводити спільні консультації і переговори, встановлювати науково-технічні та комерційно-фінансові зв’язки з третіми особами й інформувати один одного про результати подібних контактів.

3. Обов’язки і права Виконавця Програми:

3.1. Виконавець Програми зобов’язується:

3.1.1. Прийняти, розглянути сформовані Кредитно-фінансовою установою Реєстри Позичальників, які отримали кредит на цілі передбачені у Додатку 1 до цього договору.

3.1.2. Резервувати за Позичальниками кошти, необхідні для часткової компенсації відсотків за Кредитним договором, відповідно до Реєстру Позичальників, наданого Кредитно-фінансовою установою, згідно п. 3.1.1. цього Договору.

3.1.3. Прийняти, розглянути сформовані Кредитно-фінансовою установою Зведені реєстри Позичальників, згідно п.4.1.6. цього Договору.

3.1.4. Не пізніше двадцять п’ятого числа наступного місяця, перераховувати кошти часткової компенсації процентів, згідно Зведених Реєстрів на транзитний рахунок №__________, що відкритий у Кредитно-фінансовій установі __________.

3.1.5. Надавати Кредитно-фінансовій установі на її письмову вимогу (але не частіше одного разу на місяць) довідку-розрахунок про суму коштів, які зарезервовані за Позичальниками і використані на часткове погашення процентів за Кредитними договорами.

3.1.6. Повідомляти Кредитно-фінансову установу про всі зміни, що можуть вплинути на виконання Сторонами умов цього Договору за 3 дні до набрання ними чинності.

3.1.7. Не розголошувати відомості, які становлять банківську та комерційну таємницю Кредитно-фінансової установи, а також відомості, які стали відомі Виконавцю Програми у зв’язку з виконанням обов’язків за цим Договором.

3.1.8. Виконувати інші зобов’язання за цим Договором.

3.2. Виконавець Програми має право

3.2.1. Вносити на розгляд Кредитно-фінансової установи пропозиції щодо вдосконалення правовідносин за цим Договором, а також схеми кредитування Позичальників.

3.2.2. Здійснювати контроль за дотриманням Кредитно-фінансовою установою умов цього Договору.

3.2.3. Здійснювати заходи по перевірці пакетів документів Позичальників (згідно Додатку 4 до цього договору) та контроль за цільовим використання кредитів, отриманих «По Програмі», відповідно до умов цього Договору, за умови попереднього письмового повідомлення про це Кредитно-фінансову установу за 10 робочих днів.

4. Обов’язки і права Кредитно-фінансової установи

4.1. Кредитно-фінансова установа зобов’язується:

4.1.1. Надавати кредити Позичальникам на цілі передбачені у Додатку №1 до цього Договору, у порядку передбаченому внутрішніми нормативними документами Кредитно-фінансової установи.

Самостійно визначати відповідність Позичальника вимогам абзацу 2 п. 1.2 цього генерального договору.

4.1.2. Визначати суму коштів, яка необхідна для часткової компенсації відсотків за Кредитним договором по кожному Позичальнику окремо, виходячи із умов передбачених у п.1.3. цього Договору та відобразити у Зведеному Реєстрі.

4.1.3. Формувати та зберігати у кредитно-фінансовій установі по кожному Позичальнику, який отримав кредит у Кредитно-фінансовій установі, відповідно до умов цього Договору, пакет документів, згідно переліку визначеного у Додатку №4 до цього Договору.

4.1.4. . Формувати Реєстр Позичальників, які отримали кредит у Кредитно-фінансовій установі на цілі передбачені цим Договором, згідно форми наведеної у Додатку 2 до цього Договору.

4.1.5. Не рідше одного разу на тиждень подавати Виконавцю Програми сформовані за цей час Реєстр нових Позичальників, які отримали кредит по Програмі.

4.1.6. Формувати та подавати Виконавцю Програми, не пізніше п’ятнадцятого числа наступного місяця, Зведений реєстр Позичальників, згідно форми наведеної у Додатку 3 до цього Договору.

4.1.7. Перераховувати направлені Виконавцем Програми на рахунок у Кредитно-фінансовій установі, кошти призначені для часткової компенсації процентів на поточні рахунки Позичальників, відповідно до умов цього Договору та інших договорів укладених в межах цього Договору.

4.1.8. Повідомляти Виконавця Програми про дострокове погашення кредиту на наступний робочий день після його погашення, а залишок коштів призначених на часткове відшкодування відсотків за кредитом повертати на рахунок Виконавця Програми.

4.1.9. Здійснювати заходи з популяризації Програми, щодо надання часткової компенсації процентів Позичальникам, які отримали кредит у Кредитно-фінансовій установі на цілі передбачені у Додатку 1 до цього Договору.

4.1.10. Виконувати інші зобов’язання за цим Договором.

4.1.11. У Кредитних договорах, які укладатимуться з Позичальниками в графі «Ціль кредитування» зазначати «по Програмі «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки» з подальшим переліком товарів і послуг на які надається кредит.

4.2. Кредитно-фінансова установа має право:

4.2.1. Відмовити Позичальнику в наданні кредиту у випадку:

– невідповідності Позичальника вимогам Кредитно-фінансової установи та умовам цього Договору;

– прийняття кредитним комітетом Кредитно-фінансової установи рішення про відмову у видачі кредиту.

5. Відповідальність сторін

5.1.У разі невиконання чи неналежного виконання зобов’язань, передбачених цим Договором, винна Сторона відшкодовує іншій Стороні усі завдані у зв’язку з цим збитки.

5.2. Кредитно-фінансова установа несе відповідальність за не включення осіб, які отримали кредит по Програмі у Зведений реєстр згідно Додатку 3 до цього Договору.

5.3.Виконавець Програми не несе відповідальність за несвоєчасне, до 2-х місяців, перерахування коштів часткової компенсації відсотків Позичальників з міського бюджету.

5.4. Кредитно-фінансова установа не несе відповідальності за відмову Виконавця Програми здійснювати часткове погашення процентів за кредитами, згідно сформованих Кредитно-фінансовою установою Зведених реєстрів.

6. Форс-мажорні обставини

6.1. Сторони звільняються від відповідальності за невиконання будь-якого з положень цього Договору, якщо це стало наслідком причин, що знаходяться поза сферою контролю невиконуючої сторони. Такі причини включають стихійне лихо, екстремальні погодні умови, перебої електроенергії та телекомунікацій, збої комп’ютерних систем, пожежі, страйки, військові дії, громадське безладдя і таке інше, але не обмежуються ними.

7. Строк дії Договору

7.1. Цей Договір набуває чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2017 року.

7.2. Цей Договір може бути розірваний лише за згодою Сторін. Сторона, що бажає розірвати Договір подає заяву не раніше, ніж за 30 днів до пропонованого дня припинення дії Договору.

7.3. Після закінчення дії Договору Виконавець Програми зобов’язується здійснювати часткове погашення процентів за кредитами, згідно сформованих Кредитно-фінансовою установою Зведених Реєстрів до повного виконання Позичальником зобов’язань за кредитом, але не пізніше 31.12.2020 року.

8. Прикінцеві положення

8.1.Будь-які зміни і доповнення до цього Договору вносяться лише за згодою Сторін, шляхом укладення додаткових договорів.

8.2.У разі виникнення спорів у ході виконання цього Договору Сторони намагатимуться вирішувати їх шляхом переговорів. Зацікавлена Сторона має право звернутися до господарського суду, якщо у ході переговорів Сторони не дійшли згоди щодо врегулювання спору.

8.3.Цей Договір складено у двох оригінальних примірниках, по одному для кожної з Сторін, кожний з яких має однакову юридичну силу.

8.4.Виконавець Програми підтверджує, що Позичальники внесені в Зведені Реєстри згідно кредитних договорів та умов цього Договору є учасниками Програми та зобов’язується відповідно до умов цього Договору здійснювати часткову компенсацію процентів.

9. Місцезнаходження та реквізити Сторін

Додаток 1

до Генерального договору

про співробітництво №______

від «____»__________201_ року

Цілі кредитування,

які забезпечують енергоощадність та підпадають

під відшкодування відсотків по кредитах для населення

Кредитно – фінансова установа Виконавець Програми

________________ ________________

ПОГОДЖЕНО ПОГОДЖЕНО

______________ ______________

Додаток 2

до Генерального договору про співробітництво №____-від___»___________201_р.

Реєстр № ________

Позичальників, які отримали кредит у ________________

по Програмі «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки»

за _______________ 201__ р.

(місяць)
Реквізити Кредитно–фінансової установи:
__________________

Кредитно–фінансова установа:
“____” _____________________ 201__р. ________________________ ______________ М.П. (посада, прізвище та ініціали) (підпис)

ПОГОДЖЕНО ПОГОДЖЕНО
______________ ______________

Додаток 3 до Генерального договору про співробітництво №_____ від “___” _________ 201_р.

Зведений реєстр № ________

Позичальників, які отримали кредит у ________________

по Програмі «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки»

за _______________ 201__ р.

(місяць)
Реквізити кредитно–фінансової установи:
__________________
_________________

Кредитно – фінансова установа:
“____” _____________________ 201__р. ________________________ ______________ М.П. (посада, прізвище та ініціали) (підпис)

Додаток 4

до Генерального договору

про співробітництво №______

від «____»_____________ 201_ року

Перелік документів,

які необхідні для відшкодування відсотків за користування кредитом

· паспорт Позичальника (1-4, 11 стор.) (копія засвідчена Позичальником)

· довідка про присвоєння ідентифікаційного номера;

· довідка про підтвердження місця проживання Позичальника, видана Виконавцем Програми;

· Кредитний договір;

· документи, що підтверджують цільове використання кредитних коштів:

– Рахунок – фактура;

– Договір купівлі-продажу, або документ, що підтверджує сплату коштів за придбаний товар або виконані роботи (копія);

– Акт перевірки цільового використання коштів за кредитом, або документ, що підтверджує факт впровадження енергозберігаючих заходів.

· Акт прийому – передачі товару/Акт про надання послуг, або накладна на товар.

Кредитно – фінансова установа Виконавець Програми:

__________________ _____________

Додаток 2

Порядок

відшкодування відсотків за кредитами залученими фізичними особами на впровадження енергозберігаючих заходів

1.Цей порядок визначає механізм використання коштів, передбачених в міському бюджеті на часткове відшкодування відсоткових ставок за залученими в кредитно-фінансових установах коротко- і середньостроковими кредитами, що надаються фізичним особам на впровадження енергозберігаючих технологій.

2.Відшкодування відсотків передбачається за кредитами залученими на термін до 3-х років, сума яких не перевищує 30000,00 грн.

3.Розмір відшкодування відсотків за надані кредитно-фінансовими установами кредити визначається відповідно до Додатку 1 до Генерального договору .

4. Відшкодування відсотків здійснюється на підставі Генерального Договору про співробітництво між одержувачем коштів міського бюджету (виконавцем Програми) передбачених на фінансування заходів з енергозбереження та кредитно-фінансовою установою.

5.Відшкодування відсотків за кредитами здійснюється на впровадження наступних енергозберігаючих заходів:

·Утеплення стін будинків (виконаних відповідно до технічних умов наданих виконавцем Програми), підлоги, горищ, та дахів.

· Встановлення рекуператорів тепла.

·Встановлення та заміну вікон, вхідних дверей та віконно-балконних конструкцій.

· Встановлення та реконструкцію електроопалення за енергозберігаючими технологіями.

· Встановлення та реконструкцію індивідуальних систем опалення.

· Використання альтернативних до газу джерел енергії.

6. Відшкодування відсотків відбувається на підставі наступного пакету документів (зберігається в кредитно-фінансовій установі і є доступним для ознайомлення за вимогою головного розпорядника коштів):

6.1. Паспорт Позичальника ( 1-4,11 ст.).(копія завірена Позичальником).

6.2.Довідка про присвоєння ідентифікаційного номера.(копія завірена Позичальником).

6.3. Довідка про підтвердження місця проживання Позичальника, видана Виконавцем Програми.

6.4. Кредитний договір.

6.5. Документи, що підтверджують цільове використання кредитних коштів:

· Рахунок-фактура;

· Договір купівлі-продажу або інший документ, який підтверджує сплату коштів за придбаний товар, або виконані роботи.

· Акт перевірки цільового використання, або документ, який підтверджує факт впровадження енергозберігаючих заходів;

· Акт прийому – передачі товару або накладна.

7. Вищезазначений пакет документів формує та зберігає в себе кредитно-фінансова установа, яка видала відповідний кредит.

8. Кредитно-фінансові установи у кредитному договорі в графі: «цілі кредитування» зобов’язані зазначати «По програмі «Доступне енергозбереження» в м. Долина на 2014-2020 роки».

9. Кредитно-фінансові установи щотижнево подають одержувачу коштів міського бюджету (виконавцю Програми) Реєстр нових Позичальників, які отримали кредит на вищезазначені цілі, а також не пізніше п’ятнадцятого числа наступного місяця подають Зведений реєстр Позичальників, які взяли кредити в цих установах, де зазначається сума відшкодування за конкретний місяць.

10. Відшкодування відбувається помісячно, шляхом перерахунку одержувачем коштів міського бюджету (виконавцем Програми) на один обумовлений Генеральним договором чи іншими договорами транзитний чи поточний рахунок відповідної кредитно-фінансової установи, яка в свою чергу розподіляє ці кошти на поточні рахунки Позичальників, про що головному розпоряднику коштів надаються відповідні виписки чи підтверджуючі документи.