РІШЕННЯ
Від 28.05.2020 № 579-16/2020
м. Долина
Про Положення про уповноважену особу
Долинської міської ради
Керуючись статтями 9 і 11 Закону України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити Положення про уповноважену особу Долинської міської ради (додається).
2.Уповноважити міського голову виконувати функції замовника.
3.Вважати таким, що втратили чинність:
– пункт 1 рішення міської ради від 27.03.2014 №1500-45/2014 «Про комітет з конкурсних торгів Долинської міської ради;
– рішення міської ради від 26.05.2016. № 265-9/2016 «Про Положення про уповноважену особу Долинської міської ради».
Міський голова Володимир Гаразд
Затверджено
рішення міської ради
від 28.05.2020 № 579-16/2020
ПОЛОЖЕННЯ
про уповноважену особу
1.Загальні положення
1.1.Це Положення розроблено відповідно до статей 9 і 11 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності уповноваженої особи, а також їі права, обов’язки та відповідальність.
1.2. Уповноважена особа – посадова особа апарату Долинської міської ради, яка визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з Законом на підставі розпорядження міського голови або трудового договору (контракту).
1.3. Метою діяльності уповноваженої особи є організація та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель в інтересах замовника на засадах об’єктивності та неупередженості.
1.4. Уповноважена особа у своїй діяльності керуються Законом, іншими нормативно-правовими актами з питань публічних закупівель та цим Положенням.
2.Засади діяльності та вимоги до уповноваженої особи
2.1. Уповноважена особа здійснює свою діяльність на підставі розпорядження міського голови або трудового договору (контракту) та цього Положення. Уповноважена особа повинна мати вищу освіту.
2.2. Під час користування електронною системою закупівель уповноважена особа вносить до електронної системи закупівель персональні дані, надає згоду на їх обробку та оновлює такі дані у разі їх зміни. Персональні дані, внесені уповноваженою особою до електронної системи закупівель, не оприлюднюються.
2.3. Замовник має право призначити декілька уповноважених осіб, за умови що кожна з таких осіб буде відповідальною за організацію та проведення конкретних процедур закупівель/спрощених закупівель, розмежування їх повноважень та обов’язків визначається рішенням замовника. У разі визначення двох і більше уповноважених осіб замовник може прийняти рішення щодо створення відповідного окремого структурного підрозділу та визначити керівника, який організовує роботу такого підрозділу.
2.4. У разі визначення однієї уповноваженої особи замовник має право визначити особу, яка буде виконувати обов’язки уповноваженої особи в разі її відсутності (під час перебування на лікарняному, у відрядженні або відпустці).
2.5. Не може бути визначена уповноваженою особа, залучена замовником (у разі такого залучення) за договором про надання послуг для проведення процедур закупівель/спрощених закупівель.
2.6. Визначення або призначення уповноваженої особи не повинно створювати конфлікт між інтересами замовника та учасника чи між інтересами учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, наявність якого може вплинути на об’єктивність і неупередженість ухвалення рішень щодо вибору переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Конфліктом інтересів вважається наявність приватного інтересу у працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або можуть вплинути на результати цієї процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що може вплинути на об’єктивність чи неупередженість прийняття нею рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та/або наявність суперечності між приватним інтересом працівника замовника чи будь-якої особи або органу, які діють від імені замовника і беруть участь у проведенні процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
У разі наявності зазначеного конфлікту уповноважена особа інформує про це замовника, який приймає відповідне рішення щодо проведення процедури без участі такої особи.
2.7. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
2.8. Не можуть визначатися або призначатися уповноваженими особами посадові особи та представники учасників, члени їхніх сімей, а також народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим та депутати міської, районної у місті, районної, обласної ради.
2.9. Уповноважені особи можуть пройти навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне в Інтернеті.
2.10. Уповноважена особа для здійснення своїх функцій, визначених Законом, підтверджує свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями у сфері публічних закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу шляхом проходження безкоштовного тестування. Порядок організації тестування уповноважених осіб визначається Уповноваженим органом.
2.11. Уповноважена особа:
– планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель на підставі затверджених кошторисних призначень поточного бюджетного року (розрахунку в розрізі функціональної класифікації видатків, кодів економічної класифікації видатків з розбивкою придбання товарів, робіт і послуг відповідно до кодів Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»);
– здійснює вибір процедури закупівлі;
– проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі на підставі заявки та технічного завдання на закупівлю товарів, робіт та послуг;
– забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
– забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;
– забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;
– представляє інтереси замовника з питань, пов’язаних із здійсненням закупівель, зокрема під час перевірок і контрольних заходів, розгляду скарг і судових справ;
– надає в установлений строк необхідні документи та відповідні пояснення;
– здійснює інші дії, передбачені Законом.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
2.12. Уповноважена особа має право:
– брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що будуть закуповуватися;
– узгоджувати проекти документів, зокрема договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощені закупівлі;
– вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів замовника інформацію та документи, необхідні для виконання вимог Закону;
– брати участь у проведенні нарад, зборів з питань, пов’язаних з обов’язками уповноваженої особи;
– давати роз’яснення і консультації структурним підрозділам замовника в межах своїх повноважень з питань, що належать до компетенції уповноваженої особи;
– здійснювати інші дії, передбачені Законом.
Для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.
За рішенням замовника може утворюватися робоча група у складі працівників замовника для розгляду тендерних пропозицій/пропозицій. У разі утворення робочої групи уповноважена особа є її головою та організовує її роботу. До складу робочої групи застосовуються вимоги абзацу другого частини сьомої статті 11 Закону. Робоча група бере участь у розгляді тендерних пропозицій/пропозицій, у проведенні переговорів у разі здійснення переговорної процедури, а рішення робочої групи має дорадчий характер.
2.13. Уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:
– добросовісна конкуренція серед учасників;
– максимальна економія та ефективність;
– відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі/спрощеної закупівлі;
– недискримінація учасників;
– об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій/пропозицій;
– запобігання корупційним діям і зловживанням.
2.14. Уповноважені особа (особи) зобов’язана:
– дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;
– організовувати та проводити процедури закупівель/спрощених закупівель;
– забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель;
– у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель.
Уповноважена особа (особи) несе персональну відповідальність:
– за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;
– за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу;
– за порушення вимог, визначених Законом у сфері публічних закупівель.