РІШЕННЯ
Від 09.07.2020 № 711-17/2020
м. Долина
Про програму компенсації пільгових перевезень
окремих категорій громадян
на залізничному транспорті на 2020 рік
Керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою соціального захисту окремих категорій громадян в частині безоплатного проїзду в приміському пасажирському залізничному транспорті, міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити програму компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян на залізничному транспорті на 2020 рік, що додається.
2.Відділу соціальної політики Долинської міської ради забезпечити виконання заходів Програми.
3.Бюджетному відділу міської ради, виходячи з можливостей доходної частини міського бюджету на 2020 рік, передбачити кошти на виконання заходів Програми.
4.Про виконання Програми заслухати на сесії міської ради в І кварталі 2021 року.
5.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради мандатну, з питань депутатської діяльності та етики, охорони здоров’я, соціального захисту, законності та правопорядку.
Міський голова Володимир Гаразд
Затверджено
рішення міської ради
від 09.07.2020 № 711-17/2020
ПРОГРАМА
компенсації пільгових перевезень окремих категорій громадян на залізничному транспорті на 2020 рік
1.Загальні положення
Держава гарантує відповідно до вимог чинного законодавства для окремих категорій громадян право на безкоштовний проїзд залізничним транспортом. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до законодавства.
До 2016 року державні програми соціального захисту населення громадян (зокрема й компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян) фінансувалися за рахунок цільових субвенцій з державного бюджету. З 01 січня 2017 року з Бюджетного кодексу України виключено норму щодо здійснення компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення державних програм соціального захисту.
Відповідно до Закону України «Про залізничний транспорт»: відносини підприємств залізничного транспорту з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування базуються на податковій і договірній основах відповідно до чинного законодавства України. Для захисту інтересів окремих категорій громадян на пасажирських перевезеннях, у тому числі приміських, можуть передбачатися пільгові тарифи. Збитки залізничного транспорту загального користування від їх використання відшкодовуються за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг.
Стаття 91 Бюджетного кодексу України передбачає видатки з місцевого бюджету на місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення та компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
2.Мета та завдання Програми
Програма направлена на розв’язання проблем соціального захисту мешканців, які мають право пільгового проїзду згідно з діючим законодавством.
Завдання Програми:
- забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільги за проїзд залізничним транспортом;
- компенсація вартості перевезень окремих пільгових категорій громадян залізничним транспортом за рахунок міського бюджету Долинської міської ради на 2020 рік;
- зниження соціальної напруги серед населення Долинської міської об’єднаної територіальної громади.
3.Механізм реалізації Програми
Порядок проведення розрахунку втрат доходів виробничо-структурного підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» за безоплатний проїзд на приміських поїздах окремих категорій громадян визначає процедуру прийняття від суб’єктів господарювання, які здійснюють перевезення громадян, щомісячних облікових форм про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій мешканців Долинської міської об’єднаної територіальної громади, створених на основі відомостей продажу квитків.
Компенсація втрат доходу від безоплатних перевезень окремих категорій громадян ― мешканців Долинської міської об’єднаної територіальної громади на залізничному транспорті виробничо-структурному підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» здійснюється Долинською міською радою за рахунок коштів міського бюджету Долинської міської ради в межах обсягів бюджетних призначень на 2020 рік.
Проведення компенсаційних виплат за проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 року № 1359 «Про затвердження Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян».
Перелік окремих категорій пасажирів, які враховуються при проведенні розрахунків компенсаційних виплат за рахунок коштів міського бюджетів, визначається у відповідності до замовлення на види та обсяги пільгових перевезень та порядку компенсації збитків перевізника від пільгових перевезень згідно з положеннями статті 9 Закону України «Про залізничний транспорт» та Правилами перевезення пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України (додаток «Перелік окремих категорій пасажирів, які мають право на пільговий проїзд залізничним транспортом приміського сполучення відповідно до чинного законодавства»).
Пільги надаються мешканцям Долинської міської об’єднаної територіальної громади на підставі посвідчення, що підтверджує правовий статус окремої категорії пасажира-пільговика.
Компенсаційні виплати виробничо-структурному підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» здійснюються на підставі договору про компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян залізничним транспортом. Договір укладається у відповідності до бюджетних призначень, затверджених на відповідний рік.
Для отримання компенсації втрат доходу виробничо-структурному підрозділу «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» від безоплатного перевезення окремих категорій пасажирів необхідно щомісяця не пізніше 05 числа місяця, наступного за звітним, надавати до відділу соціальної політики Долинської міської ради рахунок на суму, що підлягає компенсації за пільговий проїзд та облікові форми, відповідно до Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 № 1359 в межах передбачених бюджетних призначень.
До 25 числа місяця наступного за звітним періодом, подавати відділу соціальної політики Долинської міської ради акти звіряння розрахунків (у двох примірниках) щодо надання за минулий місяць пільгового проїзду окремим категоріям громадян виробничо-структурним підрозділом «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця.
Персональну відповідальність за достовірність наданих розрахунків несе виробничо-структурний підрозділ «Івано-Франківська дирекція залізничних перевезень» регіональної філії «Львівська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця».
Облік пільгових перевезень та визначення вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці залізничним транспортом, проводиться підприємством залізничного транспорту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2009 р. №1359 «Про затвердження Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян».
4.Фінансування Програми
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету. Для забезпечення реалізації Програми у 2020 році встановити обсяг бюджетних призначень в розмірі 100 тис. гривень.
5.Очікувані результати виконання Програми
Реалізація Програми дасть змогу забезпечити окремі категорії громадян ― мешканців Долинської міської об’єднаної територіальної громади пільговим проїздом на залізничному транспорті та отримати підприємством-перевізником відшкодування втрачених доходів.