Про програму реалізації Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2018 – 2019 роки

РІШЕННЯ

Від 30.05.2018. № 1188-38/2018

м. Долина

Про програму реалізації Стратегії сталого розвитку

в сфері енергоспоживання м. Долина на 2018 – 2019 роки

Для реалізації мети та цілей визначених в Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2009-2020 рр. та Плану дій сталого енергетичного розвитку міста Долина на 2011-2020 рр., керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити програму реалізації Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2018 – 2019 роки (додається).

2. Відділу енергозбереження, інвестицій та муніципального розвитку міської ради забезпечити виконання заходів Програми.

3. Фінансовому відділу міської ради, виходячи з можливостей дохідної частини міського бюджету, передбачати кошти на виконання заходів Програми.

4. Інформацію про хід виконання даної Програми заслуховувати на сесії міської ради в І кварталі починаючи з 2019 року.

5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на заступника міського голови Володимира Смолія.

Міський голова Володимир Гаразд

Затверджено:

рішенням міської ради

від 30.05.2018. № 1188-38/2018

ПРОГРАМА

реалізації Стратегії сталого розвитку в сфері енергоспоживання

м. Долина на 2018 – 2019 роки

1. Основні положення

Програма розроблена з метою забезпечення досягнення мети та цілей, передбачених стратегічними документами, прийнятими Долинською міською радою в сфері сталого енергетичного розвитку: Стратегія сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2009-2020 рр., План дій сталого енергетичного розвитку м. Долина на 2011-2020 рр., Концепція сприяння розвитку велосипедного руху в м. Долина на 2011-2020 рр., Стратегія розвитку Долинського субрегіону на 2017-2027 рр. В свою чергу, забезпечення реалізації вищезазначених стратегічних документів має на меті виконання містом довгострокових зобов’язань в рамках загальноєвропейської ініціативи Угода Мерів, зокрема в сферах зменшення споживання традиційних видів енергії, запровадження використання енергії з альтернативних та відновлюваних джерел, і як наслідок – скорочення обсягів викидів парникових газів на території міста.

2. Мета та завдання Програми

Мета Програми полягає у реалізації комплексу заходів із енергозбереження та енергоефективності:

• впровадження та підтримка ефективної моделі енергоменеджменту в місті;
• зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням, установами та організаціями через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів;
• сприяння розвитку галузі альтернативної енергетики, забезпечення умов щодо виявлення та залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реалізації енергозберігаючих заходів;
• популяризація економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення громадського освітнього рівня у цій сфері.

Заходи передбачені до виконання даною Програмою покликані продовжувати та розвивати розпочату в попередніх роках роботу з реалізації цілей передбачених Стратегією сталого розвитку в сфері енергоспоживання м. Долина на 2009-2020 рр.

Для досягнення мети та реалізації завдань Програми протягом 2018-2019 років будуть залучені відділ енергозбереження, інвестицій та муніципального розвитку Долинської міської ради та спеціально створений Центр енергозбереження .

3. Опис Програми

Прийняття даної Програми зумовлене високим потенціалом економії грошових коштів за рахунок зменшення енергоспоживання. За оцінками як вітчизняних, так і закордонних експертів, потенціал економії електроенергії в будинках і спорудах дорівнює 50%– 65%, а теплової енергії – близько 50%. При цьому, такої економії можна досягти за рахунок виконання найпростіших заходів з енергозбереження ( формування енергоощадної свідомості в споживачів енергоресурсів), а також більш складніших ( реалізація енергоефективних проектів).

Реалізація заходів і з енергозбереження потребує комплексного підходу до їх виконання, тобто залучення до виконання Програми не тільки її виконавців, а й всіх хто проживає чи здійснює господарську діяльність в місті.

Відповідно до вказаних завдань Програма складатиметься з 4-ох основних підпрограм:

1. Підтримка функціонування системи енергетичного менеджменту, забезпечення дотримання вимог стандарту ISO 50001:2011 по системі енергоменеджменту.
2. Популяризація економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення обізнаності населення та осіб відповідальних за енерговикористання.
3. Зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням, установами та організаціями через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів.
4. Сприяння розвитку галузі альтернативної енергетики, створення передумов, пошук та залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реалізації енергозберігаючих заходів.

4. Опис Підпрограм

Підпрограма 1 «Підтримка функціонування системи енергетичного менеджменту, забезпечення дотримання вимог стандарту ISO 50001:2011 по системі енергоменеджменту»

Виконавцем цієї підпрограми буде відділ енергозбереження, інвестицій та муніципального розвитку Долинської міської ради ( далі,- відділ ЕІМР ДМР).

Відповідно до задекларованих завдань у рамках даної підпрограми відділ ЕІМР ДМР протягом 2018-2019 року працюватиме над виконанням наступних заходів:

1. Здійснення щоденного моніторингу енергоспоживання у бюджетних закладах. Функціонування даної системи дозволяє в режимі реального часу відслідковувати тенденції енергоспоживання по кожній установі, оперативно вживати корегуючих дій та не допускати необґрунтованих перевитрат енергії. Відділом енергозбереження, інвестицій та муніципального розвитку буде продовжуватися робота по щоденному моніторингу споживання основних видів енергоресурсів і води в бюджетних установах міста Долини та вживання корегуючих дій в разі виявлення суттєвого відхилення від усталеної тенденції (в більший бік). За результатами моніторингу готуватимуться щотижневі звіти енергоспоживання. Аналіз щотижневих звітів здійснюватиметься конкретними особами, що є відповідальними за певну групу будівель (відповідно до підпорядкування установ). Також щомісячно фактичне споживання аналізуватиметься в порівнянні із затвердженими лімітами, готуватимуться відповідні аналітичні записки.
2. Проведення регулярних нарад з керівництвом бюджетних установ за участю міського голови та/або профільного заступника щодо моніторингу та аналізу споживання енергоресурсів та виконання заходів даної Програми.
3. Підготовка та впровадження коригувальних дій за результатами моніторингу споживання енергоресурсів та контролю за виконанням даної Програми.
4. Підготовка та контроль за виконанням розпорядчих документів, що стосуються енергозбереження.
5. Забезпечення проведення наглядового аудиту по системі енергетичного менеджменту відповідно до вимог міжнародного стандарту ISO 50001:2011.

Для виконання вище наведених завдань відділ ЕІМР ДМР забезпечений всіма необхідними людськими і матеріальними ресурсами, окрім витрат, які необхідно здійснити як надання послуг стороннім організаціям.

Таблиця 4.1 – Заходи з реалізації Підпрограми 1

Підпрограма 2 «Популяризація економічних, екологічних та соціальних переваг енергозбереження, підвищення обізнаності населення та компетентності посадових осіб, відповідальних за енерговикористання»

Виконавцем даної підпрограми буде відділ ЕІМР ДМР.

Планується продовжувати інформаційну та просвітницьку роботу із населенням та різними цільовими групами стосовно необхідності раціонального енергоспоживання. За прикладом муніципалітетів європейських країн у місті необхідно постійно проводити цілеспрямовану роботу з мешканцями для поширення політики енергозбереження. Для забезпечення ефективного використання енергоресурсів важливим є об’єднання зусиль міської влади з приватним сектором, громадськими організаціями та безпосередніми споживачами енергоносіїв.

Проблема енергозбереження та енергоефективності сьогодні – одна з найактуальніших. Основа розвитку будь-якої держави – її енергетична безпека. Тому на сучасному етапі розвитку суспільства, необхідне корінне перетворення менталітету сучасного громадянина. Найважливішим каналом інформації для зміни громадської поведінки щодо енергозбереження безумовно є освітня система, якій відводиться значна роль. Не тільки тому що в школах є колосальний потенціал для енергозбереження. Важливе інше – школярі навчаться самі зберігати енергію в школі, навчать всіх удома, а в майбутньому вчинять прорив в енергозбереженні у всій країні. Тому й надалі наші зусилля будуть спрямовуватися на залучення учнів до активної участі у процесі енергозбереження та енергоефективності, формування у них культури енергозбереження, використання набутих теоретичних знань у реальних умовах, формування в учнів цілісної картини взаємодії людини й навколишнього середовища підвищення соціальної активності, правильного виховання особистості громадянина України.

На поточний рік традиційно заплановано проведення масштабних інформаційних заходів: міські Дні енергії, європейський тиждень сталої енергії, європейський тиждень мобільності, Дні Землі, Води, Сонця, різноманітні ігри, квести, інтерактивні заходи тощо.

Буде продовжуватися робота в напрямку ознайомлення школярів із прикладами та демонстраційними моделями енергозберігаючих технологій у Ресурсному центрі Проекту «Зменшення енергоспоживання та викидів СО2 в секторі багатоквартирних житлових будинків міста Долина».

Заплановано провести навчально-практичний семінар у Долинських школах за участю найобізнаніших учнів, які мають достатньо добру інформаційну базу для того, щоб поділитися набутими знаннями і навичками із своїми однолітками, та які зможуть виступити у якості викладачів та всіх інших учнів шкіл, у якості учасників семінару. Також для заохочення та мотивації буде створено призовий фонд для найактивніших учасників навчально-практичного семінару.

На базі діючого Ресурсного центру Проекту термомодернізації будуть проводитися навчання, тренінги, надаватися консультації. Цільова аудиторія може щоразу змінюватися (молодь, школярі, пенсіонери, мешканці окремих будинків, ОСББ, підприємці, потенційні інвестори і т.д.).

Основна увага буде приділена презентації основних принципів та практичних рекомендацій щодо раціонального споживання енергетичних ресурсів, впровадження заходів з енергоефективності, можливостей економії. На такі тематичні зустрічі можна буде запрошувати спеціалізовані фірми, енергосервісні компанії, які безпосередньо займаються впровадженням енергоефективних проектів і зможуть надати компетентну консультацію.

В цьому році заплановано провести щонайменше 4 таких заходи. По кожній зустрічі будуть підготовлені відеоматеріали, які будуть у вільному доступі в інтернеті.

Таблиця 4.2 – Заходи з реалізації Підпрограми 2

Підпрограма 3 «Зменшення споживання паливно-енергетичних ресурсів населенням та інших установ та організацій через стимулювання впровадження енергозберігаючих заходів»

Виконавцем цієї підпрограми буде новостворений Центр енергозбереження.

У місті Долина завершується реалізація трьохрічного, співфінансованого представництвом Європейського Союзу, Проекту «Зменшення енергоспоживання та викидів СО2 в секторі багатоквартирних житлових будинків міста Долина ( далі, – Проект).

В 2015-2017 роках на підставі конкурсного відбору було обрано 30 багатоквартирних будинків та виконано роботи з утеплення зовнішніх стін фасадів та цоколів на 26 будинках.

Попереду ще один, уже останній рік реалізації проекту. Завдяки впровадженню даного проекту у м. Долина буде утеплено 30-35% всього багатоквартирного житлового сектору міста. Окрім досягнутого результату, що стосується енергозбереження, важливим надбанням цього проекту є також підвищення обізнаності населення щодо енергоспоживання та його сформоване вміння приймати спільні рішення, вирішувати проблеми, налагоджувати контакт, досягати взаєморозуміння між собою, знаходити компроміси. Ці сформовані навики жителів будинків та набутий досвід є чудовим підґрунтям для реалізації наступних проектів.

Не варто залишати поза увагою, естетичний фактор впливу проекту. Місто виглядає ще більш охайним та доглянутим, красиві фасади будинків, з відповідно підібраними стилями та колористикою створюють затишну атмосферу та додають яскравих фарб вулицям нашого мальовничого міста.

Реалізовуючи цей Проект Долинська міська рада взяла на себе зобов’язання продовжити роботу по популяризації результатів досягнень, а також поширення досвіду здобутого в рамках його реалізації.

Враховуючи взяті на себе зобов’язання, а також досвід здобутий під час реалізації проекту планується доручити Центру енергозбереження виконати наступний ряд заходів:

• Розробка місцевої нормативної бази про співфінансування проектів енергоефективності в житловому фонді.
• Збір даних про організації, що надають послуги та/або виконують роботи з реалізації енергоощадних заходів.
• Проведення тематичних зустрічей з замовниками, інвесторами та виконавцями енергоощадних заходів ( щонайменше 2 рази в рік).
• Визначення ініціативних груп, які бажають приймати участь в заходах з енергозбереження в місті.
• Організація оформлення енергетичних паспортів, завдань на проектування будівель, де сформоване ініціативне середовище.
• Проведення консультацій та організаційний супровід з питань енергозбереження.
• Допомога в оформленні проектних заявок, організація виготовлення ПКД на реалізацію енергоефективних заходів та технічний супровід заходів із енергозбереження для співвласників багатоквартирних будинків.
• Пошук можливостей для залучення інвестицій в енергозбереження
• Консультаційна та організаційна допомога співвласникам багатоквартирних будинків при отриманні співфінансування на виконання заходів із енергозбереження в багатоквартирних будинках.
• Проведення на безкоштовній основі, для власників некомерційної житлової нерухомості оглядів житлових приміщень з наданням рекомендацій щодо здійснення заходів із енергозбереження ( не більше 10 оглядів в місяць).
• Постійна взаємодія та співпраця з відділом ЕІМР ДМР щодо обміну інформацією в сфері енергозбереження.

Підпрограма 4 «Сприяння розвитку галузі альтернативної енергетики, забезпечення умов щодо виявлення та залучення вітчизняних та іноземних інвестицій для реалізації енергозберігаючих заходів»

Виконавцем цієї підпрограми буде Центр енергозбереження.

Серед заходів які належить виконати Центру енергозбереження протягом 2018-2019 року буде:

1. Створення передумов для використання електромобілів у місті та популяризація такого виду транспорту, а саме організація облаштування стоянок для електромобілів в місті, створення першої пілотної електрозаправки .
2. Пошук можливостей створення комунальної служби пасажирського електротранспорту в місті.
3. Створення умов для розвитку велосипедного руху та популяризація веломобільності в місті.
4. Організація та юридичний супровід створення енергетичних кооперативів, спілок чи ініціативних груп. Подача пропозицій відділу ЕІМР ДМР щодо розміщення на території міста сонячних та вітро- електростанцій, в тому числі на покрівлях багатоквартирних будинків, організаційний супровід виготовлення документації для інвестора в межах компетенції Центру енергозбереження.

В контексті боротьби зі змінами клімату, надзвичайно актуальним постає сьогодні питання використання електромобілів. Ринок електромобілів у світі набирає стрімких обертів. За останній рік продажі у світі електрокарів зросли на 53%, порівняно з минулим. Розвинуті країни зацікавлені в екологічно чистому виді транспорту і стимулюють їх розвиток у своїх країнах. Великі виробники автомобілів та технологічні компанії, спираючись на таку популярність, планують розширювати та вдосконалювати свою продукцію. Таким чином, перспективи в найближчому майбутньому електрокарів стають ширшими й реальнішими.

Тому варто і нам подбати про створення передумов для використання електротранспорту в місті. Насамперед мова йде про визначення місць паркування з ймовірною зарядкою для електромобілів, розроблення проекту стоянок для електрокарів та облаштування першої пілотної електрозаправки з метою популяризації даного виду транспорту.

Невід’ємною частиною енергозбереження у сфері транспорту є також популяризація велосипедного транспорту. У європейських містах давно велосипедна політика перебуває на порядку денному. В останні роки проводяться численні заходи з метою стимулювати велосипед як щоденний транспорт, оскільки дедалі більше переконливим стає, що велосипед – це добре для міста. У нашому випадку насамперед потрібно створити умови для розвитку і популяризації веломобільності ( розробити план-схему руху велосипедного транспорту, схему розміщення велостоянок).

Варто згадати про муніципальний транспорт. У м.Долина немає власного муніципального транспорту. Якщо налагодити цей сектор, ми зможемо скоротити використання приватного транспорту у місті, відповідно, зменшити відсоток викидів також. Тому необхідно шукати можливості створення комунальної служби пасажирського електротранспорту.

Для Виконання підпрограм 4.3 та 4.4 Центр енергозбереження забезпечений всіма необхідними засобами, а саме: офісна техніка, вимірювальні прилади, тощо. Все це приладдя та офісний інвентар закуплені за кошти проекту «Зменшення енергоспоживання та викидів СО2 в секторі багатоквартирних житлових будинків міста Долина».

Проте існує потреба в фінансуванні оплати праці двом технічним працівникам Центру енергозбереження з врахуванням податків, зборів та обов’язкових платежів в сумі 120 000 грн. (сто двадцять тисяч гривень) в 2018 році та 300 000 грн. (триста тисяч гривень) в 2019 році.

Таблиця 4.3 – Заходи з реалізації Підпрограм 3 та 4

5. Фінансування Програми

Джерелами фінансування Програми є кошти міського бюджету, залучені бюджетні кошти інших рівнів та інші джерела, що не заборонені законодавством.

Основним виконавцем Програми є відділ енергозбереження, інвестицій та муніципального розвитку Долинської міської ради. Основний виконавець Програми повністю забезпечує реалізацію усіх запланованих завдань і заходів в рамках даної Програми за умови повного і вчасного фінансування та звітує перед міською радою. Співвиконавцем Програми буде Центру енергозбереження.

Фінансування капітальних видатків на реалізацію Програми буде здійснюватися через комунальне підприємство «Управління комунального майна» Долинської міської ради.

Загальний бюджет Програми:

2018 р. – поточні видатки – 160 000 грн.

2019 р. – поточні видатки – 370 000 грн.

Таблиця 5.1 – Фінансування заходів