РІШЕННЯ
Втратило чинність рішенням міської ради
від 14.04.2022 № 1465-19/2022
Від 28.12.2020 № 40-2/2020
м. Долина
Про затвердження Положення про старосту
Відповідно до статтей 541, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою організації роботи старост, забезпечення представництва інтересів жителів населених пунктів Долинської міської територіальної громади, Долинська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Затвердити Положення про старосту Долинської міської територіальної громади (додається).
2.Рішення Долинської міської ради від 17.07.2019. № 10-1/2019 «Про затвердження Положення про старосту» вважати таким, що втратило чинність.
Міський голова Іван Дирів
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням міської ради
від 28.12.2020 № 40-2/2020
Положення
про старосту Долинської міської територіальної громади
І. Загальні положення
1.1.Це Положення розроблене відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про добровільне об’єднання територіальних громад», інших актів законодавства України та визначає правовий статус старости, порядок його затвердження та припинення повноважень, його повноваження та відповідальність, порядок звітування та інші питання, пов’язані з діяльністю старости на території Долинської міської територіальної громади (далі – староста).
ІІ. Правовий статус старости
2.1.Староста є виборною посадовою особою місцевого самоврядування відповідного старостинського округу, який перебуває у складі територіальної громади. Староста затверджується Долинською міською радою на строк її повноважень за пропозицією Долинського міського голови.
2.2.Порядок організації роботи старости визначається законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами, а також цим Положенням.
2.3.Староста є членом виконавчого комітету Долинської міської ради за посадою і працює в ньому на постійній основі.
2.4.Староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
2.5.На старосту поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».
ІІІ. Порядок затвердження та припинення повноважень старости
3.1.Старостою може затверджуватися громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України. Старостою не може бути затверджений громадянин України, який має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому законом порядку.
3.2.Строк повноважень старости становить п’ять років, крім випадків дострокового припинення його повноважень з підстав і в порядку, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
3.3.Повноваження старости починаються з моменту складення ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
3.4.Повноваження старости закінчуються з моменту вступу на цю посаду іншої особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
3.5.Повноваження старости припиняються одночасно з припиненням повноважень Долинської міської ради відповідного скликання.
3.6.Повноваження старости припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:
3.6.1.З підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 3 частини першої статті 79¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (звернення з особистою заявою до Долинської міської ради про складення ним повноважень старости; припинення громадянства України або виїзд на постійне проживання за межі України; набуття громадянства іншої держави) – з дня прийняття Долинською міською радою рішення, яким береться до відома зазначений факт.
3.6.2.З підстав, зазначених у пунктах 4, 5, 51, 6 частини першої статті 79¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього; набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави; набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим) – з дня, наступного за днем одержання Долинською міською радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення Долинської міської ради.
3.6.3.З підстави, зазначеної у пункті 7 частини першої статті 79¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (смерть старости) – з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть.
3.6.4.У випадку, передбаченому абзацом першим частини другої статті 79¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень) – з дня прийняття Долинською міською радою рішення про дострокове припинення повноважень старости. Рішення про дострокове припинення повноважень старости рада приймає таємним або відкритим голосуванням більшістю голосів від загального складу ради.
3.6.5.З підстави, зазначеної в абзаці другому частини другої статті 79¹ Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (у випадку, передбаченому Законом України «Про правовий режим воєнного стану») – з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).
ІV. Повноваження старости
Відповідно до статті 541 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» староста:
4.1.Представляє інтереси жителів відповідних сіл у виконавчих органах Долинської міської ради.
4.2.Бере участь у пленарних засіданнях Долинської міської ради та засіданнях її постійних комісій.
4.3.Має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях Долинської міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідних сіл.
4.4.Сприяє жителям відповідних сіл у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування.
4.5.Бере участь в організації виконання рішень Долинської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень Долинського міського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням.
4.6.Бере участь у підготовці проєкту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу.
4.7.Вносить пропозиції до виконавчого комітету Долинської міської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів Долинської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб.
4.8.Бере участь у підготовці проєктів рішень Долинської міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу.
4.9.Бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу.
4.10.Бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідних сіл та інформує Долинського міського голову, виконавчі органи Долинської міської ради про його результати.
4.11.Отримує від виконавчих органів Долинської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень.
4.12.Сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідних селах.
4.13.Здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови, цим Положенням та іншими нормативно- правовими актами.
5.Обов’язки старости
5.1.Додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламентів роботи Долинської міської ради та виконавчого комітету Долинської міської ради, цього Положення та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок його діяльності та взаємовідносини з територіальною громадою, органами місцевого самоврядування та їхніми посадовими особами, громадою та її членами.
5.2.Брати участь у засіданнях виконавчого комітету міської ради, виконувати доручення міської ради, її виконавчого комітету, міського голови, інформувати їх про виконання доручень.
5.3.Брати участь в організації та проведенні зборів членів відповідної громади та у оформленні документів цих зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів; організовувати виконання рішень зборів членів відповідної громади та здійснювати моніторинг їх виконання.
5.4.Сприяти виконанню на території відповідного старостинського округу Програм, затверджених рішенням Долинської міської ради, інших актів ради та її виконавчого комітету, вносити до виконавчого комітету, інших виконавчих органів ради пропозиції з цих питань.
5.5.Вести прийом жителів старостинського округу згідно з визначеним графіком прийому, здійснювати моніторинг стану дотримання їхніх прав і законних інтересів у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю та медичну допомогу.
5.6.Вести облік та узагальнювати пропозиції членів громади старостинського округу з питань соціально-економічного та культурного розвитку цього старостинського округу, соціального, побутового та транспортного обслуговування його жителів.
5.7.Приймати від жителів старостинського округу заяви, адресовані органам Долинської міської ради та їхнім посадовим особам, передавати їх за призначенням.
5.8.Здійснювати моніторинг благоустрою відповідного старостинського округу, вживати заходів до його підтримання в належному стані.
5.9.Сприяти проведенню контрольних заходів на території відповідного старостинського округу (землекористування, довкілля, об’єкти житлово-комунальної інфраструктури тощо).
5.10.Контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідного старостинського округу.
5.11.Здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідного старостинського округу громадського порядку, станом виконання встановлених рішеннями ради правил із питань благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку, дотримання правил торгівлі та тиші в громадських місцях тощо.
5.12.Здійснювати моніторинг за дотриманням прав і законних інтересів жителів сіл у сфері соціального захисту, культури, освіти, спорту, туризму, житлово-комунального господарства, реалізації права на працю, медичну допомогу.
5.13.Сприяти діяльності органу (органам) самоорганізації населення відповідного старостинського округу та надавати практичну допомогу у виконанні ними своїх завдань та повноважень.
5.14.Не допускати на території відповідного старостинського округу дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та держави.
5.15.Періодично звітувати (не рідше одного разу на рік) про свою роботу перед жителями відповідного села на відкритій зустрічі з громадянами.
5.16.Не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін.
5.17.Дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України та нормативними актами міської ради, її виконавчих органів та міського голови.
5.18.Забезпечувати зберігання офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідного старостинського округу, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку.
5.19.Забезпечувати ведення діловодства, обліку і звітності з передачею документів до архіву.
5.20.Складати, підписувати та видавати акти обстежень, довідки та інші документи, передбачені чинним законодавством, особам, які проживають на території відповідного старостинського округу та інші документи згідно рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови.
5.21.Здійснювати нотаріальні дії, державну реєстрацію актів цивільного стану, реєстрацію місця проживання та зняття з реєстрації місця проживання, керуючись у своїй діяльності законами України та іншими нормативно-правовими актами.
5.22.Забезпечувати своєчасність та у повному обсязі сплати місцевих податків членами громади населеного пункту/пунктів.
5.23.Здійснювати статистичний облік громади шляхом ведення погосподарських книг чи реєстру територіальної громади.
5.24.Проводити моніторинг та облік кризових сімей, що опинилися у скрутних життєвих обставинах, а також громадян, які мають пільги відповідно до законів України.
5.25.Шанобливо ставитися до жителів сіл відповідного старостинського округу та належним чином проводити роботу з їх зверненнями до органів місцевого самоврядування.
5.26.Здійснювати інші обов’язки у відповідності до чинного законодавства рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень та доручень міського голови.
VІ. Права старости
6.1.Офіційно представляти громаду, її членів в органах Долинської міської ради.
6.2.Брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях Долинської міської ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій, на яких розглядають питання, що стосуються його старостинського округу.
6.3.На гарантований виступ на пленарних засіданнях Долинської міської ради, засіданнях її постійних комісій із питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу.
6.4.Одержувати безоплатно від виконавчих органів Долинської міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної форми власності та їх посадових осіб, що розташовані на території територіальної громади, необхідні для виконання покладених на нього завдань інформацію, документи і матеріали.
6.5.Погоджувати проєкти рішень Долинської міської ради та її виконавчого комітету щодо майна територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу.
6.6.Вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету Долинської міської ради з питань, які стосуються інтересів громади, в межах відповідного старостинського округу; оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідної громади, її членів з питань, що стосуються інтересів громади чи інтересів територіальної громади загалом.
6.7.Порушувати у виконавчому комітеті Долинської міської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції ради та її виконавчих органів, діяльності підприємств, установ і організацій, розташованих на території відповідного старостинського округу незалежно від форми власності.
6.8.Вносити пропозиції щодо усунення недоліків і порушень керівникам підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності і органів, діяльність яких перевірялася відповідно до підпункту 6.7 даного розділу, а також органам, яким вони підпорядковані, порушувати питання про притягнення до відповідальності осіб, з вини яких сталося порушення.
6.9.Пропонувати питання для розгляду органом (органами) самоорганізації населення відповідного старостинського округу.
6.10.Звертатися до державних та муніципальних правоохоронних органів у разі виявлення порушень закону, громадського порядку на території відповідного старостинського округу.
6.11.Вносити пропозиції щодо персонального складу громадських контрольних інспекцій, що створюються за рішенням загальних зборів територіальної громади, сприяти залученню членів громади до участі у здійсненні ними контрольних заходів на території відповідного старостинського округу.
6.12.Складати протоколи про адміністративні правопорушення, відповідальність за які передбачена статтями 1031, 1032, 104, частиною першою статті 1061, статтями 1062, 149-152, частиною першою та другою статті 1521, статтями 154, 155, 1552, 156, 1562, 159 – 160, статтею 1751 (за порушення, вчинені у місцях, заборонених рішенням міської ради), статтями 183, 1851, 1865 та за статтями 197, 198 Кодексу України про адміністративні правопорушення та інших випадках, прямо передбачених законом.
6.13. З метою запобігання негативним наслідкам реального, потенційного конфлікту інтересів староста бере участь у розгляді, підготовці та прийнятті виконавчим комітетом Долинської міської ради рішень, де може виникнути конфлікт його інтересів, за умови самостійного публічного оголошення про такий конфлікт під час засідання виконавчого комітету, на якому розглядається відповідне питання.
VIІ. Організація роботи старости та забезпечення його діяльності
7.1.Місце та режим роботи, правила внутрішнього розпорядку, діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються рішеннями міської ради, виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови. Режим роботи старости відповідає режиму роботи ради.
7.2.Місцезнаходження, робоче місце старости визначається рішенням міської ради «Про утворення старостинських округів Долинської міської територіальної громади».
7.3.Графік прийому старостою жителів відповідного старостинського округу затверджується розпорядженням міського голови.
7.4.Інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється міською радою і фінансується за рахунок бюджету Долинської міської ради.
7.5.Старості видається номерна печатка з метою надання адміністративних послуг жителям старостинського округу.
VIIІ. Підзвітність та підконтрольність старости
8.1.При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний раді та підконтрольний міському голові.
8.2.Староста не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед радою, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений радою термін.
ІХ. Відповідальність старости
9.1.При здійсненні наданих повноважень староста є відповідальним перед Долинською міською радою.
9.2.Староста може бути притягнений до дисциплінарної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності відповідно до закону.
9.3.Повноваження старости припиняються достроково у встановленому законом порядку.
9.4.Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам у результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності старости, відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності старости, вирішуються в судовому порядку.