РІШЕННЯ
Від 29.09.2016. №429-16/2016
м. Долина
Про звернення міської ради
Розглянувши текст звернення, внесене фракцією ВО «Батьківщина» в Долинській міській раді (Михнич Р.В.), діючи від імені і в інтересах територіальної громади міста та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Схвалити звернення до Президента України П. Порошенка, Голови Верховної Ради України А. Парубія, Прем’єр-міністра України В. Гройсмана щодо необхідності перегляду державної тарифної політики відносно житлово-комунальних послуг для населення та створення незалежного органу державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (додається).
2.Дане звернення опублікувати у Віснику міської ради та на офіційному інтернет-сайті.
Міський голова Володимир Гаразд
Президенту України
П. Порошенку
Голові Верховної Ради України
А. Парубію
Прем’єр-міністру України
В. Гройсману
ЗВЕРНЕННЯ
Ми, депутати Долинської міської ради, розглянувши питання підвищення тарифів на комунальні послуги для населення, які затвердила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП), розуміючи потребу приведення тарифів до економічно обґрунтованого рівня, висловлюємо глибоку стурбованість у зв’язку з непрозорістю формування тарифів на природний газ, електроенергію, централізоване водопостачання та водовідведення.
В умовах сьогодення природний газ, електроенергія та вода – це ресурси, доступ до яких безпосередньо впливає на соціально-економічний стан кожного громадянина та держави в цілому.
Необґрунтована різниця між світовими цінами на енергоресурси та їх вартістю для населення, що встановлена в Україні, спричинила соціальну напругу в державі.
Протягом 2006 – 2014 років тариф на газ для населення в національній валюті збільшився на 584 % (майже в 7 разів) – зі 175 грн. до 1197 грн. за 1000 м. куб. В березні 2015 року НКРЕКП прийняла постанову «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення» № 583, на підставі якої збільшила тариф на газ для населення в середньому на 285 %, що є необґрунтовано завищеним.
З 1 травня 2016 року в черговий раз зросли тарифи на комунальні послуги. Так, зокрема, граничний розмір роздрібних цін на газ для побутових споживачів встановлено на рівні світових цін – 6879 грн. за 1000 м. куб. Водночас скасовано норму споживання газу за пільговою ціною, яка складала 3600 грн. за 1000 м. куб. при споживанні до 1200 м. куб. протягом опалювального сезону. У жовтні 2016 року та в квітні 2017 року очікуються ще дві чергові хвилі подорожчання газу, які тягнуть за собою подорожчання тепла.
Прийняття протягом 2016 року органами виконавчої влади, у тому числі НКРЕКП, низки рішень щодо підвищення майже вдвічі ціни на природний газ для населення та тарифів на гарячу воду і опалення здійснено всупереч вимогам чинного законодавства та без проведення попередніх консультацій зі сторонами соціального діалогу.
Такий стан речей склався у той час, коли рівень доходу громадян є надто низьким, що не узгоджується з міжнародним принципом забезпечення права на гідний рівень життя. Адже в умовах реалізації державної політики радикального підвищення тарифів на комунальні послуги розмір мінімальної заробітної плати підвищено тільки на 72 грн. (з 1378 грн. до 1450 грн.).
Ціна на газ зумовила подорожчання вартості всіх інших комунальних послуг. Нові тарифи на теплову енергію та послуги центрального опалення постійно зростають на 75-90%, а з 1 вересня 2016 року підвищено тариф на електроенергію на 30%.
Необґрунтоване підвищення тарифів на всі комунальні послуги спричинило масову заборгованість населення за їх оплату, збільшення кількості одержувачів субсидій, перехід значної кількості населення за межу виживання.
Для перевірки обґрунтованості підвищення тарифів житлово-комунального господарства необхідно створити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України. В Парламенті зареєстровано відповідний проект Постанови (реєстраційний номер 2597), на прийнятті якого ми наполягаємо.
При цьому такі необґрунтовані тарифи встановлені органом, що утворений з порушенням Конституції України. На момент прийняття Президентом Указу «Про затвердження Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 10 вересня 2014 року № 715/2014 чинна редакція Основного Закону не надавала йому право на утворення такого органу.
На сьогоднішній день НКРЕКП є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України. Водночас, законодавство Європейського Союзу, зокрема розділ IX Директиви 2009/72/EC вимагає від кожної країни-члена встановлення єдиного Національного Регулятора. При цьому має бути забезпечена незалежність регуляторних актів Національного Регулятора від будь-якого впливу держави чи будь-якого іншого публічного чи приватного впливу.
Зважаючи на це, вважаємо за доцільне створити новий незалежний орган для здійснення державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. При цьому на законодавчому рівні повинно бути передбачено, що акти такого органу, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги, є регуляторними та повинні прийматися за спеціальною процедурою, що включає стадію відкритого обговорення проекту акту.
Зважаючи на вищезазначене, керуючись Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні”,
ПРОСИМО:
1.Ліквідувати НКРЕКП, що утворена з порушенням Конституції України.
2.Утворити новий незалежний орган, який буде здійснювати державне регулювання у сферах енергетики.
3.Передбачити на законодавчому рівні, що акти такого органу, якими встановлюються ціни/тарифи на житлово-комунальні послуги, є регуляторними актами та повинні прийматися відповідно до встановленої для них законодавством процедури.
4.Утворити Тимчасову слідчу комісію Верховної Ради України з перевірки обґрунтованості підвищення тарифів житлово-комунального господарства.
5.Прийняти закони та підзаконні нормативно-правові акти щодо зниження тарифів на житлово-комунальні послуги до економічно обґрунтованого рівня.
Прийнято на шістнадцятій сесії
Долинської міської ради
29 вересня 2016 р.