РІШЕННЯ
Від 28.01.2021 № 104-4/2021
м. Долина
Про звернення міської ради
щодо необґрунтованого зменшення розміру освітньої субвенції
на оплату праці педагогічних працівників
Виражаючи інтереси Долинської територіальної громади, відповідно до Конституції України, статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада
В И Р І Ш И Л А:
1.Схвалити звернення депутатів Долинської міської ради та направити його до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Асоціації міст України, Івано-Франківської обласної ради та рад територіальних громад Івано-Франківської області щодо необґрунтованого зменшення розміру освітньої субвенції на оплату праці педагогічних працівників Долинської міської територіальної громади (додається).
2.Текст звернення оприлюднити на вебсайті міської ради та в інших засобах масової інформації.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на секретаря Долинської міської ради Віктора Гошилика.
Міський голова Іван Дирів
Додаток до рішення міської ради
від 28.01.2021 № 104-4/2021
Верховній Раді України
Кабінету Міністрів України
Міністерству освіти і науки України
Асоціації міст України
Івано-Франківській обласній раді
Радам територіальних громад
Івано-Франківської області
ЗВЕРНЕННЯ
Ми, депутати Долинської міської ради Івано-Франківської області, представляючи інтереси жителів громади, глибоко обурені ситуацією щодо зміни формульного розрахунку розміру освітньої субвенції місцевим бюджетам на оплату праці педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти на 2021 рік. В умовах адміністративно-територіальної реформи і тривалого карантину внаслідок коронавірусної інфекції введення завищених коефіцієнта розрахункової наповнюваності учнів, заниженого коефіцієнта приведення ставок педагогічного персоналу (крім учителів) у формульний розрахунок для громад із кількістю жителів більше 40000 осіб та не включення у формульний розрахунок фінансування груп подовженого дня відповідно до частини 7 статті 24 Закону України «Про повну загальну середню освіту» приведе до значної заборгованості виплати заробітної плати педагогічним працівникам, викличе зростання рівня напруги та соціальне збурення педагогів закладів загальної середньої освіти.
У формульному розрахунку освітньої субвенції для Долинської міської територіальної громади на 2021 рік розрахункова наповнюваність класів визначена 21 учень на клас – як для бюджетів міст обласного значення , що не є обласними центрами, в яких відсоток сільського населення становить більше 25, тоді як відповідно до Формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року №114 «Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами», для бюджетів територіальних громад розрахункова наповнюваність класів визначається згідно таблиці і для Долинської міської територіальної громади становить 17,5 учнів на клас, так як місто Долина не є і не було містом обласного значення. Фактична наповнюваність класів станом на січень 2021 року становить 19,256 учня на клас. Така невідповідність призвела до безпідставного зменшення розрахункової кількості 1-4 класів з 137,4 до 114, 5-9 класів з 171,3 до 143, 10-11 класів з 53,0 до 44, що в загальному зменшило розрахункову кількість ставок педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 104,3 (з 629,1 до 524,8).
Коефіцієнт приведення кількості ставок педагогічного персоналу (крім учителів) знижено з 0,484 до 0,199, що не забезпечує оплату праці педагогічних працівників, які не є вчителями, у 26 закладах загальної середньої освіти громади, з яких тільки 8 розташовані в місті і 18 – у сільській місцевості із значно меншою наповнюваністю учнів.
Відповідно до ч.7 ст.24 Закону України «Про повну загальну середню освіту», яка набрала чинності 01 січня 2021 року, оплата праці вихователів груп подовженого дня здійснюється у комунальних закладах освіти – за рахунок коштів освітньої субвенції. В комунальних закладах загальної середньої освіти Долинської міської територіальної громади з 01 січня 2020 року функціонує 41 група подовженого дня (1210 учнів), які взагалі не враховані у формульному розрахунку освітньої субвенції Долинській міській раді на 2021 рік.
Внаслідок цього розрахункова сума освітньої субвенції Долинській міській раді безпідставно зменшена на 56 мільйонів 274 тисяч гривень, що становить 3 місячні фонди заробітної плати і призведе до несвоєчасної та в неповному обсязі виплати заробітної плати педагогічним працівникам, створить значну соціальну напругу в громаді та погіршить якість організації навчально-виховного процесу в закладах загальної середньої освіти.
Фактично внесення таких змін у формульний розрахунок освітньої субвенції перекладає гарантії держави щодо здобуття повної загальної середньої освіти на органи місцевого самоврядування.
Враховуючи зазначене, Долинська міська рада як орган місцевого самоврядування Долинської міської територіальної громади в межах повноважень, визначених Конституцією і законами України, враховуючи потреби педагогічних працівників, вимагає:
1.Провести перерахунок освітньої субвенції для Долинської міської об’єднаної територіальної громади відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту» та постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року №114 «Про внесення змін до формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами».
2.Здійснити перевірку законності та обґрунтованості значного зменшення розміру освітньої субвенції для територіальних громад із кількістю жителів більше 40000 осіб при її розрахунку на 2021 рік, враховуючи у формульному розрахунку співвідношення сільського та міського населення (57% до 43%)
3.Міністерству освіти та науки України ініціювати перед Кабінетом Міністрів України внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №373 від 11.03.2011 про встановлення надбавки за престижність у фіксованому розмірі 30% замість норми про її встановлення у граничному розмірі до 30%.
Прийнято на четвертій сесії
Долинської міської ради Івано-Франківської області
восьмого демократичного скликання
28 січня 2021 року